O caos é uma opção

Por Joaquim Maia Neto

O colapso do transporte urbano parece estar chegando ao seu ápice nas grandes cidades brasileiras. Na última sexta-feira a cidade de São Paulo bateu um recorde histórico. Por volta das 19 horas a Companhia de Engenharia de Tráfego registrou 295 Km de congestionamentos. Motoristas demoravam cerca de 30 minutos para percorrer uma quadra. Taxistas ouvidos pelas equipes de reportagem dos principais veículos de imprensa manifestaram interesse em deixar a profissão. A cidade que não para, dessa vez parou.

Situações não tão drásticas, mas semelhantes, acontecem diariamente nas grandes e médias cidades brasileiras. O trânsito é um problema cada vez mais sensível às pessoas. A cada dia mais horas de nossas vidas são consumidas inutilmente no lento e estressante deslocamento entre casa e trabalho. O que ocorreu em São Paulo no primeiro dia de junho demonstra a irracionalidade dos sistemas de mobilidade urbana e das opções feitas pelos cidadãos.

Todo mundo sabe como resolver o problema, mas nada ou muito pouco é feito no sentido de melhorar a situação. É impressionante ver como se caminha para um caos anunciado sem que haja um movimento na sociedade que leve a uma mudança radical e necessária na forma como as pessoas se deslocam pelo espaço urbano.

Continuar reclamando que o transporte público é ruim, mantendo o comportamento de entupir as vias públicas com automóveis particulares, muitas vezes ocupados apenas pelo condutor, é algo que me parece muito mais do que comodismo. Soa patológico. Não é possível que alguém que goste de si e que tenha sanidade mental se disponha a passar tamanho aborrecimento diário, durante meses, anos seguidos, desperdiçando sua vida preso ao interior de um carro, em meio a uma atmosfera contaminada com altos teores de monóxido de carbono, para percorrer um determinado trajeto gastando muito mais tempo do que se o fizesse a pé.

O transporte público não irá melhorar enquanto a maioria daqueles que têm condições de adquirir automóveis não utilizá-lo. É preciso deixar o carro em casa, ainda que num primeiro momento isso gere um colapso no transporte público, ainda que se chegue atrasado ao trabalho, ainda que cause certo desconforto. Afinal, atrasos e desconforto já fazem parte da realidade de quem fica preso no trânsito infernal das metrópoles brasileiras.

O uso do ônibus, do trem e do metrô pelas pessoas com mais condições de brigar por seus direitos tende a pressionar governantes a melhorar o sistema de transporte público. Há inúmeras vantagens em deixar o carro. É ótimo não precisar ficar procurando vagas para estacionar e não ter que se preocupar se vão furtar o veículo ou algum de seus acessórios. Ir a um happy hour sem a preocupação de ter que conduzir veículo com certo teor de álcool no sangue é muito mais seguro e prazeroso. Tudo isso se tornará possível muito rapidamente quando a reivindicação principal for pela melhoria do sistema público de transporte que usamos, ao invés dos alargamentos ou construções de novas vias.

Infelizmente o lobby da indústria automobilística é um verdadeiro câncer para as cidades. Com publicidade muito bem feita, recheada de atores e atrizes, jogadores de futebol e apresentadores de TV, as montadoras vendem como solução algo que constrói o inferno coletivo. Têm como grandes aliados os governos municipais, que se omitem ou são incompetentes nas suas obrigações quanto ao planejamento urbano, os estaduais, que vivem dando incentivos à instalação de fábricas de automóveis, e o federal, que habitualmente reduz tributos para ajudar a vender mais carros.

Veículo Leve sobre Trilhos na Europa

O ideal seria que as famílias tivessem um carro para as viagens ou finais de semana. Hoje cada membro tem seu automóvel. O padrão que se idealizou é o de uma falsa independência que o carro particular traz. Caso se esteja “motorizado”, pode-se fazer tudo. Depender de ônibus é visto como sofrimento.

Sinceramente eu me irrito quando vejo as pessoas reclamarem do trânsito. Parece um masoquismo, um prazer em sofrer com algo que pode ser evitado. Reclamar do transporte público é bom, desde que a pessoa esteja usando. Mas é difícil tolerar aqueles que ficam falando mal sem nem saber qual é a linha que passa perto do seu trabalho.

Bicicletas elétricas

Algumas belas iniciativas estão em curso, fruto da inteligência daqueles que, ao invés de teimar e reclamar, optam por mudar a realidade. Muitas empresas estão permitindo aos seus empregados trabalhar em casa. Usam a tecnologia para possibilitar aos colaboradores cumprirem com seus compromissos profissionais sem ter que se deslocarem. Com isso, evitam movimentações inúteis. Cada vez mais pessoas usam a bicicleta como meio de locomoção, enfrentando preconceitos e lutando por mais segurança para os usuários deste meio sustentável de transporte. Contrariando as tradicionais promoções dos shoppings que sorteiam carros nas datas voltadas ao consumismo, o Shopping Conjunto Nacional, de Brasília, inovou positivamente sorteando diariamente pares de bicicletas elétricas durante o “mês dos namorados”. Que maravilha seria se esse tipo de transporte se difundisse. Aqueles que não querem chegar suados ao trabalho poderiam ainda assim contribuir para a melhoria do trânsito e do meio ambiente, e até da sua própria saúde, caso decidam pedalar no caminho de volta.

Um evento paralelo à Rio + 20 discutirá nos próximos dias 14 e 15, entre outros temas, o desenvolvimento de sistemas integrados de transporte urbano. O Rio de Janeiro sediará o fórum “Megacidades 2012 – Transporte, Energia e Desenvolvimento Urbano”, no qual se espera que os administradores públicos brasileiros acordem para a necessidade de implantar aqui as experiências bem sucedidas de outros países que estão muito à nossa frente na solução dos problemas de mobilidade urbana. É uma grande oportunidade, embora as soluções serão obtidas muito mais rapidamente quando a sociedade brasileira romper com a cultura da dependência em relação ao automóvel.

A Rio+20, a Economia Verde e o transporte aquaviário

Por Joaquim Maia Neto

Com a proximidade da Rio+20, uma janela de oportunidades se abre para o transporte aquaviário no Brasil. Dois temas dominarão os debates da conferência: a transição para uma economia verde inclusiva e os instrumentos de governança para se implementar o desenvolvimento sustentável. Segundo o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma), a Economia Verde é aquela que resulta em melhoria do bem-estar humano e da igualdade social, reduzindo significativamente os riscos ambientais e a escassez ecológica. Suas principais características consistem em ser pouco intensiva em carbono, eficiente no uso dos recursos naturais e socialmente inclusiva.

As experiências no chamado “transporte verde” envolvem mudanças de paradigma, nas quais se buscam ações focadas em três eixos: evitar o transporte desnecessário; mudar a forma de se transportar – o que inclui a alteração na participação de cada modal na matriz – privilegiando os meios menos poluentes e; melhorar o desempenho ambiental em todas as formas de transporte. O primeiro eixo consiste em reduzir o número de viagens por meio da realocação de atividades econômicas, aproximando os pontos de produção, consumo e trabalho. Nos demais eixos estão os trunfos do modal aquaviário.

A maior eficiência na emissão de carbono e no uso de recursos naturais por tonelada ou número de passageiros transportados no transporte aquaviário quando comparado a outros modais é evidente. Essa característica por si só leva, num contexto de Economia Verde, à substituição natural do uso do transporte rodoviário pela hidrovia e pela cabotagem. A ferrovia também entra no contexto para atender situações onde não há vias navegáveis, já que também é mais eficiente do que a rodovia.

De acordo com o Relatório de Economia Verde do Pnuma, a utilização de 0,16% do PIB global em investimentos no transporte verde reduziria em 70% as emissões de Gases do Efeito Estufa dos transportes até 2050. Esse investimento reduziria ainda em um terço o número de veículos no modal rodoviário e o consumo de derivados de hidrocarbonetos, além de aumentar em 10% os empregos no setor. É um bom exemplo de aplicação das premissas de economia verde inclusiva.

Estamos com a faca e o queijo nas mãos para, aproveitando a onda positiva gerada pela Rio+20, alcançarmos a solução de problemas graves que impedem o desenvolvimento do transporte aquaviário brasileiro, como os baixos investimentos em hidrovias e as onerações burocráticas e fiscais que tiram a competitividade da cabotagem em relação ao transporte rodoviário. Este é o momento da mudança e a ANTAQ deve ter um papel de destaque na implantação de uma matriz de transportes que seja verdadeiramente sustentável, estabelecendo padrões de qualidade, inclusive ambientais, e fiscalizando a adequação dos serviços e da exploração da infra-estrutura.

Transportes e sustentabilidade

Por Joaquim Maia Neto

No Brasil há ampla predominância do modal rodoviário nos transportes. Mas não foi sempre assim. Durante o período colonial as vias que possibilitaram a interiorização da ocupação do território eram os rios. Em 1871 iniciava-se a navegação de navios a vapor no Rio São Francisco. Até 1930 cerca de 30000 km de vias férreas foram construídas, com forte influência da indústria ferroviária inglesa, voltadas às exportações de produtos primários. A partir da segunda guerra mundial houve um aumento expressivo da industrialização no Brasil, sobretudo na região sudeste e o governo decidiu investir na construção de rodovias para escoar a produção industrial para as demais regiões do país. Porém, a consolidação do transporte rodoviário ocorreu na segunda metade da década de 1950, com a expansão no Brasil da indústria automobilística transnacional, que foi a grande indutora dos investimentos governamentais em estradas. Entre 1940 e 1979 a malha rodoviária brasileira foi multiplicada por oito, passando de 185 mil para 1,5 milhão de Km, enquanto a malha ferroviária teve, no mesmo período, uma redução de 21%, indo de 38 mil para 30 mil Km de extensão. 

Matriz de Transportes em 2005. Fonte:
COPPE/Politécnica - UFRJ



Uma comparação com os EUA, dito por muitos como um país “rodoviarista”, mostra a irracionalidade da nossa matriz de transportes. De acordo com a Escola Politécnica da UFRJ, enquanto no Brasil o modal rodoviário representa 60% da matriz, nos EUA esse número é 16%.

Os prejuízos oriundos da predominância do transporte rodoviário são muitos. O transporte rodoviário é muito caro. Consome muito mais combustível por unidade transportada por quilômetro. Além disso, os custos com pneus, peças, manutenção e mão de obra representam um percentual muito maior no custo da tonelada transportada, devido à reduzida capacidade de carga dos veículos quando comparados aos demais modais. A manutenção das vias é outro fator oneroso no transporte rodoviário. Recapeamentos constantes, operações tapa-buracos, sinalização, entre outros, são necessidades que encarecem muito o quilômetro de rodovia comparativamente ao da ferrovia e da hidrovia.

No quesito segurança o predomínio rodoviário é uma catástrofe. As estradas brasileiras ceifam todos os anos milhares de vidas, que poderiam ser poupadas se tivéssemos menos veículos e pessoas transitando por elas. 

Emissões de CO2 por modal. Fonte:
Comissão Europeia e ANTAQ



Do ponto de vista ambiental é um absurdo priorizar o transporte pelas rodovias. Segundo a Direção-Geral de meio ambiente da Comissão Europeia, no modal rodoviário são emitidos na atmosfera 116 Kg de CO₂ no transporte de 1000 toneladas por quilômetro útil (tku), contra 34 e 20 Kg nos transportes ferroviário e aquaviário, respectivamente. Considerando que os transportes são responsáveis por 13% das emissões globais de CO₂, uma matriz mais limpa contribuiria significativamente para a redução nas emissões do Brasil.

Há ainda outros prejuízos ambientais causados pelas rodovias. Elas fragmentam hábitats e são barreiras para o trânsito de animais. Isolam as populações naturais e matam milhares de exemplares por atropelamento. É comum encontrar animais ameaçados de extinção mortos nas estradas brasileiras, como tamanduás, lobos-guarás e onças.

A expansão da malha rodoviária na Amazônia está contribuindo de maneira significativa para o aumento das taxas de desmatamento. Isso ocorre devido à facilidade que as rodovias permitem para o estabelecimento e suprimento de povoados sem planejamento nas áreas florestadas, causando o conhecido efeito “espinha-de-peixe”, que nada mais é do que o desflorestamento e povoamento ao longo de um eixo rodoviário de acesso. A ferrovia e a hidrovia são muito menos impactantes nesse aspecto, pois em geral operam com transporte coletivo de passageiros e de maior escala de carga, com destinos pré-definidos em pontos de carga e descarga com logística planejada. Por isso, é um contrassenso investir nas rodovias BR -163 e BR-319, como vem fazendo o Governo Federal. O traçado dessas estradas é praticamente paralelo às hidrovias Teles Pires/Tapajós e do Rio Madeira, respectivamente. Esta última já está em plena operação e a outra necessita de alguns investimentos para operar. O benefício ambiental seria enorme caso o governo revertesse à hidrovia os recursos hoje disponibilizados para a BR-163.

Mas se é tão ilógico priorizar as rodovias em detrimento das ferrovias e hidrovias, por que isso vem sendo feito na história recente do Brasil? Entendo que há três fatores que conjuntamente levaram a essa opção desastrosa. O primeiro é o pesado lobby da indústria automobilística que, como mencionado acima, foi a responsável pela consolidação do modelo rodoviarista. Ainda hoje essa indústria tem forte influência. Há poucos dias o governo voltou a reduzir o IPI incidente sobre automóveis, como faz a cada vez que precisa fortalecer a economia. É louvável viabilizar uma maior participação da indústria no cenário nacional em relação ao setor primário, mas não das montadoras de automóveis, pois o resultado desse incentivo fiscal é mais poluição, congestionamentos, acidentes e menor investimento em transporte coletivo público.

Um segundo fator pró-rodovias é outro lobby: o das grandes empreiteiras. Grandes financiadoras de campanhas eleitorais e agentes corruptoras de políticos desonestos (vide escândalo do Ministério dos Transportes), as empreiteiras convencem governos e parlamentares a desenvolver planos de expansão rodoviária.

O terceiro fator é cultural. O culto ao automóvel como símbolo de sucesso e objeto de desejo, a postura cada vez mais individualista dos cidadãos e a insanidade da vida moderna em se fazer tudo cada vez mais rápido, leva os contribuintes a exigir dos políticos investimentos crescentes nessa área. Recentemente precipitou no Distrito Federal um movimento de pessoas exigindo duplicação de uma determinada rodovia para resolver de forma paliativa o problema de congestionamentos no acesso a uma cidade satélite. Buracos nas estradas são pedras nos sapatos de governantes que buscam reeleição. Mas não vejo grandes movimentos organizados em prol do transporte coletivo. É o preconceito lamentável de que transporte coletivo é “coisa de pobre”.

Para fazer justiça é necessário dizer que o atual governo desenvolvimentista está investindo numa maior participação dos modais hidroviário e ferroviário. Porém esses investimentos estão focados exclusivamente aos objetivos de escoamento da produção de commodities, principalmente soja e minério de ferro. O potencial benefício ambiental desses investimentos pode ser anulado com o fomento que trarão a novos desmatamentos para produção de grãos. 

Consumo energético por modal.
Fonte: Simões & Schaeffer (2002)



No que tange ao transporte regional de passageiros, o cenário é ainda pior. Trabalha-se com a expansão em apenas duas opções: o transporte familiar ou individual, via automóvel particular, e o aeroviário. Voltemos à discussão das emissões. Não há muitos estudos sobre a quantidade de CO₂ emitida por passageiro/Km. Simões & Schaeffer (2002)¹ demonstraram que em termos de consumo de energia por passageiro/Km, o transporte aéreo é muito menos eficiente do que os outros modais, conforme gráfico acima. Consequentemente, emite mais CO₂, pois a energia utilizada é proveniente de fontes fósseis.

Por que não transportar passageiros nos modais aquaviário e ferroviário? No primeiro, a exceção é a Amazônia, onde o transporte de passageiros na navegação interior é o que predomina, dada a abundância de grandes corpos hídricos e a escassez de vias terrestres, mas o serviço prestado ainda é sofrível. Poucos portos brasileiros dispõem de terminais de passageiros e, entre os poucos existentes, predominam os de estrutura precária.

Lembro-me de meu saudoso pai contando sobre as viagens que fazia de trem entre os quase quinhentos quilômetros que separam São José do Rio Preto, no noroeste paulista, da capital do estado. Apesar do desconforto, quando se compara com o transporte atual, havia certo glamour nas viagens. O trajeto era demorado, então havia cabines com camas e vagões-restaurantes, de modo que o deslocamento era transformado em uma oportunidade de convívio social. Hoje o transporte ferroviário regional de passageiros, que praticamente foi extinto no Brasil, pode ser rápido e confortável, como é na Europa e no Japão, mas não há uma agenda intensa para a expansão do setor, assim como não há no transporte aquaviário fora da Amazônia. A possibilidade de se viajar rapidamente de trem, além do benefício ambiental, poderia contribuir para desafogar o congestionado tráfego aéreo do Brasil.

Um pequeno alento nos chega com a Copa do Mundo e com as Olimpíadas. Alguns trens de alta velocidade entrarão em operação para conectar aeroportos e grandes cidades. Terminais portuários de passageiros também serão construídos, para receber principalmente cruzeiros, cujo mercado é um dos que mais cresce no Brasil e no mundo. Mas isso é muito pouco.

Mais hidrovias e ferrovias e mais gente viajando nessas vias. Esse seria um belo futuro para o transporte brasileiro. Muitas pessoas deixariam de morrer nas estradas. Teríamos um exemplo de conciliação entre desenvolvimento e conservação ambiental, que não oneraria mais o Estado. É apenas uma questão de opção e prioridades, mas ainda falta visão de futuro aos governos e à sociedade.

1. Simões, A. F. & R. Schaeffer (2002). Emissões de CO₂ devido ao transporte aéreo no Brasil. Revista Brasileira de Energia. Vol. 9 (1): 1-9.